近日,记者从重庆市政府网站获悉,包括钢铁行业、煤炭行业、烟花爆竹行业、水泥行业在内的一大批落后产能将被淘汰。在进一步深化改革中,新成立的渝康公司将发挥平台作用。
当前,供给侧结构性改革已经进入到纵深领域,需要更深层次、宽领域的大刀阔斧式改革。重庆市政府信息公开网站发布了《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》,宣布重庆市在2016-2018年将通过多管齐下、综合施策,鼓励和引导企业主动进行市场出清,去除一批过剩产能、“僵尸企业”和空壳公司,使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除,腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。这既是一张企业改革路线图,也是去除过剩、落后产能、淘汰“僵尸企业”的宣战书,表明了重庆市政府持续深化改革的勇气和决心以及具体步骤,是重庆市政府主动适应、把握、引领重庆经济发展新常态的主动作为。
去除过剩产能和落后产能、淘汰“僵尸企业”,势在必行,是重庆市经济改革绕不过去的坎,必须要下大力气加以解决。重庆市本轮供给侧改革专项方案目标为:2017年底前全面完成钢铁行业化解过剩产能工作,将全市钢铁产能控制在800万吨左右;全市关闭煤矿340个左右、淘汰落后产能2300万吨/年左右;将全市煤矿数量压减到70个以内,煤炭产能压减到2000万吨/年以内。这些目标一旦实现,重庆的经济将能卸下落后产能和过剩产能的包袱,轻装上阵,将进入更加良性的状态,获得更强劲的发展动力。
是改革,就会有阵痛;是改革,就会触动部分人的利益。所以,改革就需要有壮士断腕的勇气,有一往无前的气概。譬如烟花爆竹行业,即便目前有盈利可赚,但因为该行业生产和运输的危险程度高、产品的空气污染大,也属于落后产能。加之全国各地禁烟花爆竹已经成为大趋势,所以该行业前景黯淡,晚去除不如早淘汰转产,还能占得一份市场先机。所以,《方案》引导烟花重庆的爆竹生产企业转型转产,力争实现全市52家烟花爆竹生产企业全部退出市场。这看似是经济发展中的一件小事,但它体现了重庆决策层把握趋势、超前谋划的战略预判力,体现了遵循规律、相机抉择的科学决策力,体现了破除陈规、化解难题的改革创新力,体现了靶向施策、定向发力的精准实施力。
去除过剩产能和落后产能、淘汰“僵尸企业”,光有破釜沉舟的勇气还不够。面对纷繁芜杂的经济形势,面对瞬息万变的市场动态,要完成既定的改革目标,还需要要有足够的管理智慧。我们也看到,《方案》不仅有目标,还有措施和具体细则。如重庆市将实施产业项目负面清单,严格执行国家投资管理政策,严禁违规建设钢铁、水泥等产能严重过剩行业,遏制产能盲目扩张。《方案》要求各区县加强监管,一律不得新增列入负面清单的产业项目,有关部门不得办理土地、能评、环评和项目核准、备案手续,金融机构不得新增授信。对重庆市属国有“僵尸企业”和空壳公司,或通过产权交易市场公开转让,实现国有股权全部转让退出;或实施司法破产,实现市场出清;或采用吸收合并、无偿划转、股权多元化等方式进行重组整合。《方案》特别提到,要发挥新组建的重庆渝康资产经营管理公司等平台作用,加快不良资产处置进度。
《重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案》目标明确坚定,措施具体可行,下一步就是全市上下如何按照《方案》要求,精准务实推进供给侧结构性改革,把其各项重点任务落到实处。我们相信,有着宏观掌控经济如烹小鲜的底气、游刃有余的能力素养和奋发有为的精神状态的重庆人,只要合力去做,力争用两年时间去除重庆市落后产能和过剩产能,实现大部分市属国有“僵尸企业”和空壳公司有序退出的目标,必定能如期实现。